1949未来聊天群 第142节

　　陈芸说道：“这要花不少石油啊。”

　　1955年，全国石油产量达到1300万吨，而全国实际用油量约260万吨，也即一千万吨都用于出口，这笔石油的价值为1.4亿美元，是国内目前对外最为坚挺的外贸物资。

　　国内也不是没有人反对用石油作为贸易货物，毕竟这东西挖一点就少一点，可是国家依旧还很穷，全国到处都在建设，到处要用钱，而钱从哪里来？不用石油换，就要用粮食换，可国内的粮食虽然增长了，但是粮食同样是外贸的唯二重要物资。

　　农业国家要工业化，除了卖粮食、卖矿产别无出路，曾经新中国的一二五建设靠的就是全国大规模征粮，在满足国内工业建设需求的同时，大量用于对外易贸，可以说新中国的工业化，就是靠粮食撑起来的。

　　现在国家除了粮食、稀有矿产、稀有金属，还有了石油、新型药品、可乐等额外的货物商品交易，这确实让如今的新中国，比历史上节约了大量的粮食，国家每年因此增加了约1.7亿美元的额外外汇，而这些在历史上都是不存在的。

　　这些钱又进一步促进了国内的工业等建设，国家的发展也因此加快，但开展的建设实在是多，要钱的地方仍然多，国家缺钱的总体形势依旧没有大的改变，唯一变化就是国内百姓的日子比历史同期好过太多了，社会进步飞速，市场一片繁荣。

　　面对陈芸的感叹，总理说道：“不解决基础原材料的生产问题，其它调整都是枉然，但你说的也是事实，计划体制的问题，也确实需要做出一些调整。”

　　总理说道：“过去两年，我国的计划体制，强调控制一切，大到原材料生产、加工，小到国有企业的计划生产，什么都被计划控制，而计划又赶不上变化，才出了这么多问题。”

　　“因此。”总理说道：“总体计划可以不变，但计划的方式可以变一变。计划的重点，不该是要求所有国有企业年度要生产多少，而是要重点把控关键原材料的生产供给，至于国有企业本身的生产，可以适当放开一些限制，这样也可以让国企逐渐适应市场，以免将来突然改革，大家反应不及。”

　　陈芸接连点头道：“总理这个方法好，我赞同这样做。”

　　总理却是说道：“计委的事，还是要通过高副主席，到时我跟他谈一谈。这个调整，不仅涉及计划工作方法的转变，甚至方针都要跟着变一变，其中还涉及到国有企业调整的问题。”

　　这一招下来，计委要从过去控制一切，到控制重点，等于是在放权了，而其中涉及到国有企业上面，放宽计划生产控制，不仅缩小了计委权力，国有企业的内部管理都要跟着变，好在国企厂长负责制刚推行不久，还没有形成后来那种教条局面，一切都还来得及。

　　结束会谈，总理给高冈挂去了电话，双方约定时间后，他便来到了东交民巷8号。会客厅中，总理向高冈讲述了一应情况，而后说道：“当前的计划体制，已经出现了这些问题，还是需要做出一些调整，不知高副主席是什么看法？”

　　总理是给了高冈极大面子的，因为职务上看着，高冈比总理高半级，但二人实则都是正国级，而且总理是五大书记之一，地位上完全是平等的，权力上总理实际上要比高冈大一些。

　　高冈抽着烟想了一会说道：“计划经济体制是国家的根本体制，在这个上面若是动作太大，是不是有些问题？”

　　总理回道：“并不会动摇计划经济体制的根本，只是做一些调整。现在的情况是，不调整的话国内的工商业发展就将会进一步受到制约，这对国家整体经济的发展也不是很有利。”

　　如果放在以前，总理这样说话，他必然会在心中极为不快，可是自从1952年，主席与他长谈之后，他知道总理的地位是不可动摇的，而且也知道了主席的一些内心看法，包括对苏联的看法，所以他其实并不反对调整，他不愿意的是，自己的权力随着调整会越来越小。

　　高冈明面上管着计划，但实际上计委又放在国务院，实则是受双重领导，高冈对计委的工作有指导权，可最终的决策权又需要与国务院商量，而在具体的执行上，则由国务院说了算，所以高并不能做到过去那样在计委工作上一言堂，这让他很难受。

　　位置看着很高，堂堂副主席，可是真正能做决策的事没几样，现在总理又来和他谈计委调整的问题，如果真的按总理说的实行了，那么计委就等于完全被国务院控制在了手了，所以这不是事情正确与否的问题，而是权力分配的问题。

　　高冈沉默的吸着烟，不再说话，而总理耐心等了一会，便又向他详细的解释了起来，各诉他为什么要这样做，但高冈始终沉默，只到第二支香烟抽完，他才向总理说道：“这个事情，还是要了解清楚，再此之前还是不要轻易动。”

　　总理明白了他的心思，便点头道：“那好，高副主席什么时候想明白了，请再通知我。”说完便起了身。

　　高冈这才笑着起身道：“行，让我好好想想。”

　　高冈这一想就到了十二月，国家开始了保障春节生产的重要任务，全国各地工厂都在加开马力生产着，可全国生产资料供应又一如既往的出现了老问题，而为了保障首都和大中城市需求，解决的对策还是过去的老办法，集中保障城市，农村暂且靠边。

　　总理实在是等不了了，于是便又找到了高冈，寻问他考虑得如何了，但这一次高冈的回答很直接，他认为这个调整，有动摇计划经济体制之嫌，涉及到全国根本经济体制的大问题，而且这个调整，明显偏向个体和私营经济。

　　高冈对总理说道：“这样的调整，究竟是在支持国营经济，还是在支持私营经济？过渡时期总路线讲的建立国有经济为主导的路线还要不要？”

　　高冈这是明确反对总理的意见了，但总理也没有多说什么，毕竟这已经不是政策调整问题，而是上升到了政治路线的问题，根本还是在于中央提出的‘过渡时期总路线’的解释上。

　　过渡时期总路线讲‘国有经济为主导’，关键在于‘主导’二字上，国家没有取消个体和私营经济，但也没有说大力支持两项经济的发展，而总理建议做出的调整，不仅直接对计划经济体制下手，而且还加大了对个体和私营经济的扶助力度，在高冈看来，其方式在政治路线上存在疑问。

　　政治路线是大事，任何一项政策，哪怕是调整政策，在不同的人眼中有不同的看法，可以认为其是正向的，也可以从中找出疑问，证明其是有问题的，如果上升问题的话，那么这个问题就可以成为路线问题。

　　高冈没有赞同总理的调整观点，其原因就在于此，他不想本就不多的计委权力再被分割，所以他直接扯起了‘路线’大旗，可他不知道，如果是在曾经的历史上，总理根本就不会提出这样的政策调整措施，但如今是不同的，因为中央核心的国家发展思路，早就定下来了。

　　眼见高冈这边走不通，总理便不再犹豫，而是向主席进行了汇报，谈了他的看法。

第181章 政策策划

　　“…这个调整设想，目的在于进一步释放国有和私营工商业的发展动力。”菊香书屋里，总理向主席讲述了他和陈芸商讨的情况，但并没有说高冈不同意调整之事，因此在总理看来，他是向主席汇报的，而不是来打某人小报告的，这样的事，总理不屑于去做。

　　主席听完总理的汇报，略作思考，说道：“基础原料供应不上，国有和私营企业的生产也跟不上，这就说明是有问题的，既然有问题那就要解决，国务院有什么具体方案？”

　　总理说道：“国务院的初步设想是，把国有企业进行一个分类，把基础原材料如：煤碳、钢铁、棉花、蔗糖等基础工农业原材料归为一类。”

　　“这类企业要重点强调计划，而这个计划是由计划委员会与财经委员会根据国家市场宏观需求来确定计划指标，而不是现在这样，以为国有需求为主、市场需求为辅的计划指标。”

　　“也就说，要让国家资源开采计划与市场结合起来，制订宏观计划，而不是现在这样的具体计划。”主席总结道。

　　总理将头一点：“是的，就是这个意思。”接着又说道：“把基础工商业生产划为一类，国有工厂计划生产限制要适当放宽，让他们参与到市场当中去；私营工厂的生产资料分配比例要增加，而这就需计委宏观指标来解决。”

　　国家现有的计划体制与苏联完全一致，即以国家制订一个总的计划指标，而后分解到相关单位，集体联动来保证指标的完成。

　　打个形象的比喻：国家年家度要求煤碳生产一亿吨，这个总计划指标定下，而后分解到全国煤碳生产单位，每个单位再制订具体的指标。由燃料工业部负责实行生产，而机械工业部则负责设备制造或引进，其它相关单位配合，来实业指标的完成。

　　表面上看，这似乎没有的问题，关键就在于，这个指标的制订上，它虽然部分根据了国家整体宏观工业和经济发展、市场发展来制订的指标，但没有国家宏观战略的支撑，因为在指标制订上，根据的是上一年度或过往年度指标总结及下一年度指标推算而来。

　　在具体的实施上，指标完成分解以后，各生产单位按指标生产，完成了指标，就等于完成了任务，其生产不能反映国家宏观实际需求，而是计划需求，二者的区别是明显的，这就好比一张试卷，总分数是固定的，而是分数分解，同时也是需求分解。

　　整个计划指标围绕国有需求为主，一切原材料生产全部由国有控制，分配上也是国有为主，占了绝大部分，因此现下的国有与私营制造业的实际情况是，满足了国有需求或超额生产的部分会有一定比例分配给私营制造业。

　　原材料上是如此，基础材料也是如此，目前国内的大多数私营企业，实际上命脉掌握在国有企业手中，比如纺织工业，私营纺织厂的棉纱八成为国有工厂提供，1954年纺织工业公私之争之后，国家进行了调整，要求国有工厂提高给私营工厂的配额，但总体形势并无改观。

　　私营工厂需要更多的棉纱和机械来扩大生产规模，可是国家计划指标分配上的限制，又使得他们难以快速扩大，很多企业实际上不是没有扩大规模的需求，而是在等国家的分配指标下来，没有指标就拿不到更多机器，没有机器就生产不了更多棉纱或布料，情况就是如此。

　　主席思索着说道：“今年全国五百万中小学毕生的就业就是个问题，国有工厂安排不下这么多知识青年，私营工厂有能力，却又受到了限制，这个情况和历史同期如出一辙啊。”

　　总理微微点，不过却是说道：“情况还是要比历史上好得多，今年的五百万毕业生中，大约有七十万进入国有企业，约二十到三十万从事个体工商业，约三十万进入私营工商业，另有十二万人进入教育行业体制内，剩下的三百多万自谋出路。”

　　主席沉声舒气道：“青年就业安排不下，就只能号召他们到农村，这又给农村增加了负担，这不是解决问题的正确方向。”

　　主席显然已经穿透历史，看到了这其中的矛盾，过去因为全面国有化，导致1955年的五百万知识青年工作安排不下，主席因此发出号召‘广阔农村大有可为’，因此开启了知识青年上山下乡，而造成这种情形的根本原因，还是国家体制的限制。

　　为了解决就业，国家不得不扩大国有工厂规模，可是国有规模越大，国家需要养的人就越多，财政的压力也就越大，而国有的盘子还没有建得那么大，个体和私营经济又被废了，导致国有生产的工商业品销售不足。

　　同时，国家为了支持国有工业的发展，国有企业之间的许多税都是免除的，比如流通税就不存在，国企之间的交易，不收任何税赋，这又导致国家财政收入难以增长，为了增加财政，国家又不得不提高市场商品流通和交易税，导致商品价值居高不下，矛盾就此产生了。

　　国家为保障就业，扩大了国有企业的规模，而财政养的人多了，企业成本上升利润下降，而市场销售又不畅，工人的工资同样难以提升，导致自己生产的工商业品，自己买不起，而国家为了养工人，又不得不加大对农村的征税，这导致农村也买不起大多数基础工业品。

　　现在的情况，比历史上要好太多了，大量的个体和私营工商业的存在，使得社会的销售渠道没有被破坏，随着它们的发展，销售渠道得到了进一步拓展，就业渠道也不再是过去只有‘端铁碗’一条路。

　　全国个体工商业从业人员已经突破一千二百万，各类服务业人员三千多万，所以五五年毕业的五百万知识青年，严格的说至少一半人还是能找到糊口的工作，只是很多工作知识青年不愿做，在他们看来，读书的目的就是为了脱离农业劳动，否则这个书就不白读了。

　　不仅知识青年如此看，老百姓家庭也是同样看法，这是一种基本的利益思维考量，毕竟家中一个孩子读书，就等于少了一口劳动力，而家庭还要出粮食和钱供养，结果几年书读下来，还是要回到农村种田，请问这样的书谁还愿意读？

　　曾经知识无用论，就是在这种情形下发生了，特别是千万知识青年下乡之时，国家到一些地区的农村调查，农民就说‘读了书还是要回来种田，读书有什么用？脱裤子放屁。’这番言论，就是百姓对于读书最真实的看法。

　　可国家要发展，就得需要大量知识分子，而他们培养出来以后，就业又难以保障，这就是很大的矛盾。1956年，面对知识青年就业形势非常不利的局面，总理到东北等全国各地视察，他看到的是大学生们对于就业和前途的迷茫。

　　总理在东北一所大学操场上与同学们席地而坐，他对学生们讲，国家现在的就业形势确实出现了困难，而造成这个问题的原因，就是国家工业发展还不够，而大学生又大规模的培养了出来，所以造成了就业矛盾，总理向学生们讲真话，讲实话，实事求是的态度，迎得了学生们的理解与爱戴。

　　现在同样的情况出现了，而总理就是根据对历史的分析和未来国家解决发展过程中就业问题的方向，提出了他的见解。

　　总理说道：“国家现在还没有普及九年义务教育，就已经出现了知识青年就业矛盾的问题，将来一旦推行义务教育，大约五到九年，就会增加几百万到千万知识青年，这个就业矛盾会更大，而要解决这个问题，重点不在国有企业，而在私营工商业及社会服务业。”

　　“国有企业用于保障国家工业基础盘，保持国家核心稳定，但国有企业掌控一切的做法，最后的就结果，就会造成国家整个发展的困境。1958年大跃进时期，是我国国有工人在职人数最多的时期，工人及公职人员总数5194万，其中国有工人约4000万。”

　　总理继续说道：“当年我国总人口为6.58亿，也即每66个人，就要养活一个吃公家饭的人，这还不包括几百万政府公职人员，老百姓的负担比汉朝还要重，这也是造成后来三年自然灾害，粮食极度短缺的重要原因之一。”

　　这里涉及经济学的一个基本逻辑，社会主义中国的国有工人五千多万，看着是很多，可对比资本主义美国，他们的工人数为1900万，而总人口为1.78亿，也即9.5个人就要养活一个工人，可是美国为什么没有出现粮食短缺？

　　这其中最根本的两个原因，一是经济活动的结构不同，中国的工人是靠财政养的，而美国的工人绝大多数都是自力更生；二是社会财富的分配体制不同，所以造成的结果不同。

　　在当时的美国，人们无论是从事农业劳动，还是从事个体商业或工业劳动，他们都能获得基础财富分配，社会经济繁荣了起来，即便遇到大规模农业灾害，导致粮食整体欠收，美国也能通过宽裕的财政，从国外进口粮食，解决短期的粮食短缺问题。

　　可中国当时的体制，处于一个长期低分配模式，几乎所有的财政压力都压在了农民身上，直接导致工、经、农、商发展滞后，社会的财富积累有限，投入也相对不合理，比如过度重视重工业，而轻忽了农业和轻工业，这使得国家抵御自然风险的能力整体较低。

　　现在国家遇到的问题，根本上讲，还是历史上同样发生的问题，可这个问题又无法避免，这是一个农业国向工业国进发的必然过程，国家需要工业人才，需要知识分子，需要建立国有经济，国家在发展，要做到完全的精确控制，这是不可能的，没有任何一个国家能做得到。

　　但历史在前，解决的方向是有的，总理提出计划经济体制调整，如果从政治路线上看，确实是在鼓励个体和私营经济发展，关于这方面，高冈从政治角度看，其实也没有太大问题，可这是解决矛盾的正确方向，所以总理不可能放弃。

　　“全国现有国有职工人数是多少？”主席问道。

　　“劳工部的统计数据是1010万，集体/个体/私营工商业及服务业总数为3300余万，合计4600余万。”总理答道。

　　主席说道：“这么多人脱离了农业劳动，粮食的问题很突出啊。”

　　总理回道：“这两年我国粮食增长明显，当前的粮食还是基本够吃的。另外，虽然个体私营工商业从业人数是多，但是也因此带动了社会经济的发展，社会财富的分配相比较历史同期合理得多，这使得我国总体上抵御风险能力要强一些。”

　　“还有这个说法。”主席觉得这个看法很新颖。

　　总理随即向他解释了其中的原理，听完后主席不由点头道：“看来搞经济是一门大学问。”

　　总理笑道：“我也是现学现卖，这些观点，还是陈芸同志研究未来国家经济学所得到的知识。”

　　主席则说道：“同样的农业人口养工业人口，资本主义国家就比社会主义国家要强，这一点确实值得学习与借鉴。”

　　说到这里，主席吸起烟，陷入了思考，良久之后，他说道：“这个调整还是要做，国有企业的发展要合理起来，职工人数的增加，国家也要有一个基本的控制，不要无限扩大。”

　　总理点头道：“这一点，我已经有所考虑，我国现有的国有职工还是可以增加一部分，我看大约两千万，最多不超过两千五百万是合理的，如果不加以限制，那么最终就会形成八十年代的规模，当时我国人口约11亿，国有职工为八千万，实在太多了，财政压力巨大。”

　　听到如此扩张的数据，主席叹息道：“也就是说，那时十四个人要养活一个国有工人，怪不得晓平要改革了，再不改，国家的经济得崩溃。”

　　主席已是胸有成见，说道：“国有经济的模式，将来必须要进行调整，机会合适了要改革，这个可以学习一下改开后的国家政策，不能再向曾经那样搞全面国有化了。”

　　总理点头道：“国有经济，最好是控制国家重点能源、化工、原料、水利、电力、通信、交通及相关重点产业等的规划与发展，而基础应用工业产业，则完全向私营工业开放，国家只做政策指导与国家行业产业的整体战略规划，不要什么都让计划指标来控制。”

　　“简而言之，就是保重点、建战略、制政策、促发展。”

　　主席赞同道：“这个总结要得。”

　　见主席赞同，总理便说道：“但现阶段，国有经济及国有工业还没有建起来，立即就大动干戈搞改革是不合适的，我的看法是，二五计划完成后，视情况实行全面改革。”

　　主席想了想说道：“计委的调整计划可以现在制订，但是暂时不要动。”

　　见总理投来疑问的目光，主席微微一笑说道：“动计划经济体制是个大事，等苏联那边的动作嘛。”

　　总理瞬间就明白了过来，主席的意思是要等赫鲁晓夫的‘秘密报告’出来，这份报告，把斯大林全给否了，而赫鲁晓夫之所以这样做，其目的就是为了自己后续改革扫清最大的障碍，而苏联带头把斯大林否了，那咱们动计划经济体制，他还有什么话说？

　　何况，这是调整，并没有废除计划经济体制，只是与过去的计划体制略有不同罢了，总体上并没有大的改变，想来苏联人也不会有任何话说，但主席还是要等赫鲁晓夫主动跳出来，如此一来，不仅苏联人没话说，反而赫鲁晓夫还可能会赞赏。

　　原因很简单，中国一旦调整计划经济体制，从某种层面上来说，说等于赞同了赫鲁晓夫对斯大林的否定。

　　事实是不是这样不重要，重要的是，赫鲁晓夫会认为这是政治上的一种支持，而这对中国来说是有好处的，这也是主席早前就在想，怎么利用这场阵营大事件为国家谋取利益，所谓成事在人，谋事在天，而如今的中国早已开了历史的天窗，哪能不好好利用一番呢。

　　计划经济体制调整之事，总理没有再主动提及，高冈以为自己获得了胜利，他为此高兴不已，然而他并不知道，在又一日的颐年堂书记处例会上，总理就把这个设想提了出来，几位书记一翻讨论后，认为这个调整是必要的人，但按主席的思路，是暂时先不动。

　　对于五大书记来说，历史已经摆在那里，他们不可能再重新走上老路，或者说曾经他们争论，是因为大家都没有经验，都想按自己的思路进行实践，都认为自己的思想正确，可如今国家如果发展的路线，早已经明确的，剩下的就是等待时机。

第182章 引进项目

　　西花厅里，对外贸易部叶部长与总理相邻而座，此刻的他正向总理进行对外贸易工作专项汇报，而所谈内容正是目前国家排名第一的特殊商品，它就是如今已秘密火遍世界的蓝色小药丸。

　　叶部长侧身坐沙发之上，向总理汇报道：“1954年12月至1955年12月，西地那非全年出货量372万瓶，除国内少量留用，全部出口海外换汇，全年总营收约1.116亿美元，合2.74536亿人民币，净利润为2.66亿人民币。”

　　“第一销售市场为东欧，但实际上是欧洲资本主义国家，第二市场为日本，第三琉球特区，第四香港。”

　　“这款药在资本主义国家开卖了吗，我怎么没有印象？”总理想了半天，也不记得何时在资本主义国家卖这款药了。

　　叶部长回道：“我国并没有在欧洲资本主义国家卖。”

　　“那是怎么回事？”总理觉得这事肯定不简单。

　　叶部长笑道：“东欧那边主要是走私，香港是灰色渠道。西地那非在东欧的走私非常猖獗，东波兰、东德、匈牙利等国都在大规模走私这款药品。我国的出货价是30美元一瓶，而到了欧洲国家，每瓶价格为65美元。”

　　“这么夸张。”总理都听愣了。了